副书记在协会管理工作讲话

各位代表、同志们：

经过5个多月的紧张筹备，在各位代表及相关单位和人员的共同努力下，我县协会成立大会圆满完成各项会议议程，现在就要闭幕了。在此，我代表县委、县政府对协会的正式成立、对当选的各位理事、常务理事、会长、副会长、秘书长表示热烈的祝贺！协会的成立，标志着我县产业有了自己的家，有了自己的组织，开始步入规范化发展阶段，产业化经营以此为契机也将进入崭新的发展时期。下面，我就协会成立后的工作提三点希望。

一、进一步提高认识，增强做强做大产业的决心和信心

成立协会是一种围绕一个产业或产品组织起来的，在技术、资金、采购、销售、加工、储运等环节开展互助合作的经济技术组织，是农民自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。我县协会的成立，可以说是市场经济发展的必然，是落实县委、县政府支农惠农政策，推进产业上档升级的客观要求，是我县产业发展中的一个重要里程碑，具有十分重要的意义。

第一，协会的成立是产业做强做大的需要。近年来，在县委、县政府的大力扶持下，经过大家的共同努力，我县的产业得到了长足发展。纵观我县产业经历了从无到有、从弱到强、从小到大发展的历程，实现了野生到人工、零星到规模化、集约化栽培，并向周边地区辐射种植的根本性转变。但起步早、发展慢，有规模、无组织，有市场、无主打品牌，始终是我县产业发展的主要瓶颈。究其原因，关键是种植技术落后，市场信息不灵，产品档次底，单家独户面对市场，各自为政，小打小闹，抗风险能力弱。如在种植过程中，通过不断尝试，大家摸索出了一些成功的种植经验和技术，但由于缺乏总结和整理，大多数种植户都是闭门造车，技术措施得不到有效推广和运用，技术资源难以共享，而种植成本较高，种植成功率较低，严重影响了农户种植的积极性。再如，在经营过程中，大部分农户都是卖原料（鲜条），自产自销，缺乏精深加工，在造成局部恶性竞争的同时，也降低了产品附加值，影响了种植效益，这些与市场经济的要求不相适应，长此下去，必然会导致产业的衰退。而解决这些问题，必须以市场的手段，通过协会的运作，来规范加工、购销、市场、技术等各环节，才能更好地实行品牌化、标准化、规模化生产，形成集团优势，以此提高产业的经营档次。

第二，协会的成立是增加农民收入的需要。当前农村工作有“两难”，一是结构调整难，二是农民增收难。“两难”问题的本质是适应不了市场经济，千万家的种植户要面对统一的大市场，每个加工户直接与市场对接，难度很大，有的在购销中被层层压价，有的因恶性竞争，影响整个群体的信誉，影响市场销售等等，从一定程度上制约了农民收入的增加。因此，增加农民收入客观上需要有协会这一载体和中介，通过完善协会内部运作机制，使广大会员形成利益共同体，一方面，在市场流通中由协会发挥龙头作用，较好地解决小生产与大产业、大市场的有机结合问题，实行统一产品质量、稳定的市场供应，降低交易成本和生产成本，增加农民收入；另一方面，通过协会把农民组织起来，按技术规程统一安排生产，可减少市场风险，增加农民收入。

第三，协会的成立是解决产业发展中难点问题的需要。当前，随着产业的不断做强做大，在将来国际农产品贸易纠纷中，很可能还要出现合同违约、品牌被假冒、被损害和倾销问题。解决这些问题，靠单家独户是很难办到的，只有通过协会完善社会化服务体系，提供必需的良种、技术、储运、加工、销售以及市场信息等全方位的服务；只有通过协会，以协会的身份解决市场纠纷中的一些难点问题；只有通过协会来办农村基层组织难以统一起来的事，经济部门难以包起来的事，农民单家独户难以做起来的事。因此，协会的成立必将成为产业发展的助推器和产业龙头。

二、积极发挥协会职能，推进产业上档升级

协会的成立是一个新事物，在成立之初，规模小，实力弱，必须加强自身建设，完善机制，积极探索，履行好协会职责，全力推进产业的上档升级。

一要建好章，起好步。协会成立了，但仅是一个雏形，刚刚起步，此次大会审议的《龙陵县协会章程》，是协会的“母法”，是协会开展工作的根本依据，是协会的纲领性文件，但市场千变万化，必须边发展边规范，才能做到可持续发展。要完善制度，建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，在内部建立较为健全的自我管理运行机制，保证协会内部高效运转。认真落实会员代表大会制度，有效避免盲目决策、管理混乱、损失浪费等行为。完善利益联结机制。要积极探索利益分配机制，制定经营收入的分配形式，把广大会员的利益联结起来，增强协会的凝聚力。要广泛吸纳会员，增强协会实力，拓展合作服务领域。要完善发展规划。按照农业现代化和产业化经营的要求，对产业发展的定位、种植、加工、市场、服务体系等进行整体规划，明确工作思路，有条不紊地抓好各项工作。